各科(室)、分局，大队、协会、技术服务中心:
现将《张家港市市场监督管理局2020年依法行政工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
张家港市市场监督管理局
2020年5月20日
(此件公开发布)
张家港市市场监督管理局2020年
依法行政工作要点
2020年，张家港市市场监督管理局加强法治政府建设推进依法行政工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央全面依法治国委员会第一次、第二次、第三次会议精神，按照市委、市政府推进法治政府建设的决策部署和工作要求，以强化执法保障、优化执法队伍、规范执法行为、突出执法监督为出发点和落脚点，聚焦聚力“三标杆一率先”，依法全面履行市场监管职能，全力打造优质营商环境、公平竞争环境、放心消费环境，不断开创市场监管事业新局面。
一、加强组织保障，优化执法队伍
1.加强统筹部署，细化落实责任。按照市委全面依法治市委员会年度工作部署，研究部署我局贯彻落实工作方案。夯实法治政府建设责任制，分解法治政府建设工作任务和职责，形成一级抓一级、逐级抓落实的工作机制。强化依法行政工作研究，适时组织召开专题会议，分析研究法治政府建设中的突出矛盾和问题，推动和改进依法行政各项工作。
2.加强学习培训，增强法治意识。进一步完善局长办公会议学法、领导班子集体学法制度，增强学法的计划性、针对性和实效性。认真落实中层干部任前法律知识考试等制度，加强对执法人员的法治教育培训和法治能力考查测试。开展“周末讲堂”等培训活动，不断提高执法人员运用法治思维和依法行政能力，推进执法队伍专业化、正规化建设。
3.加强执法保障，促进依法行政。强化法制机构和法制队伍建设，切实做好全局依法行政的组织规划、协调推动、监督管理和服务保障工作。健全法律顾问管理制度，不断拓展法律顾问参与市场监管决策和管理事务的广度和深度。探索公职律师制度的体制机制创新，充分发挥公职律师在推进市场监管法治建设中的积极作用。
二、健全制度体系，规范执法行为
4.严格落实执法主体资格管理制度。强化执法主体规范，依托江苏省行政执法主体和人员管理系统，进一步完善执法机构和执法人员的数据归集与动态管理工作。根据机构改革、职能调整、人员变化情况，扎实做好职权事项维护和执法证件核发、注册、注销等基础性工作。探索行政执法人员法律专业素养、业务能力水平考核结果正向反馈机制。
5.全面推行行政执法“三项制度”。在去年年底制定出台我局行政执法“三项制度”的基础上，着力抓好制度的贯彻落实，在行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等执法行为中全面实行“三项制度”。注意收集、分析执行过程中产生的困难与问题，及时总结好的经验和做法，不断促进执法工作透明、规范、合法、公正。
6.探索涉企执法包容审慎监管机制。按照《bet36体育在线_bet36体育投注@：规范涉企轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为从轻减轻行政处罚的实施意见》，在涉企执法过程中坚持处罚与教育相结合的原则，善于运用政策辅导、警示告诫等方式，加大对企业的行政指导力度。健全行政处罚案件“法制审核”“集体审议”等内部监督机制，确保依法监管、执法有据、程序合法。
7.构建备案审查“333”工作体系。加强行政规范性文件合法性审核工作，严格执行行政规范性文件制定、审核、监督闭环管理机制，落实合法性审查、集体审议和公开发布制度。推行备案审查报告制度，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。建立健全规范性文件清理长效机制，推行规范性文件目录和文本动态化、信息化管理。
8.严格执行重大行政决策程序制度。按照《张家港市重大行政决策程序规定实施细则》，全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、廉洁性评估、集体讨论决定等法定程序要求，确保重大行政决策科学合法公正。认真落实《张家港市政府bet36体育在线_bet36体育投注@：在市场体系中建立公平竞争审查制度的实施意见》，对涉及经营主体经济活动的政策措施开展公平竞争审查。
三、依法全面履职，提升行政效能
9.优化营商环境。紧扣市委“五个提速”总要求，研究出台支持民营经济发展的各项政策措施，深入开展“六大服务提速行动”。完善医疗器械经营集聚区试点经验，促进医疗器械产业发展。提升动产抵押登记效能，推动政银企三方合作，扩大和畅通民企融资渠道。稳步推进“双随机、一公开”和“互联网+”监管，加强涉企信息归集和信用动态评价。
10.稳步落实发展指标，推动质量提升。深化集贸市场标准化建设工作，推动全市集贸市场按计划实施标准化改造，高标准提升集贸市场现代化管理水平。深化质量强市和标准化战略，鼓励企业参与标准化活动，指导、推荐落户项目申报各类质量奖。深化知识产权强市战略，开展知识产权“育鹰”行动，落实知识产权扶持政策，提升企业知识产权综合实力。
11.推进执法体制改革，理顺职责关系。按照《张家港市镇域相对集中行政处罚权工作实施方案》《张家港市镇域相对集中行政处罚权工作管理规定(试行)》等文件，厘清与相关镇政府的权力事项、职责分工，建立完善与镇综合执法局之间衔接配合、信息互通、资源共享、协调联动、监督制约等运行机制，规范涉及下放事项的投诉举报信访、违法案件的移送程序、移送材料。
12.加强重点领域监管，守牢安全底线。深化食品安全示范创建，推进食品溯源工作，提升全市食品安全水平。开展药品零售企业经营质量提升活动，推行执业药师在职在岗考核系统，筑牢药品安全防线。开展“特种设备攻坚年”行动，强化特种设备安全隐患排查和治理，健全风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制，提升特种设备安全管理水平。
13.加大综合执法力度，净化市场环境。围绕保障民生，积极开展食品、产(商)品监督抽检工作，增强抽检工作的科学性和实效性，加大对不合格产品的核查处置力度。开展热点领域专项治理行动，集中整治虚假宣传、价格欺诈、商业贿赂、非法传销等行业乱象和难点问题。加大案件查办和行刑衔接工作力度，严厉打击在食药安全、产品质量、网络市场等方面的违法违规行为，维护公平有序市场经济秩序。
14.全面推进政务公开，主动接受监督。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，深入推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。通过江苏省政务服务事项管理系统、张家港市人民政府网等主动公开政府信息，切实保障公众知情权、监督权。运用新媒体资源，加强政策解读和信息发布工作，及时准确传递政策意图。对涉及群众切身利益、影响市场预期和突发公共事件等重点事项，及时发布权威信息，积极回应社会关切。
四、完善纠纷化解，促进社会和谐
15.规范行政复议应诉工作。落实行政机关负责人出席行政复议听证会制度，执行生效复议决定，努力将行政争议化解在基层、化解在行政机关内部。落实行政机关负责人依法出庭应诉制度，自觉履行法院生效裁判。开展败诉案件分析研判，找出薄弱环节及时整改。加强与各业务部门的沟通，及时反馈履职难点，形成工作合力，努力化解行政争议。
16.健全矛盾纠纷化解机制。按照《bet36体育在线_bet36体育投注@：推进非诉讼纠纷解决机制建设的实施方案》，构建与我局职能相适应的非诉讼纠纷解决机制，拓宽人民群众维护自身合法权益的途径。健全投诉举报处理机制，进一步完善投诉举报受理流程与操作程序，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道，引导群众通过法定途径解决争议。
17.拓展各类普法教育活动。贯彻落实“谁执法谁普法、谁主管谁负责”责任制，健全普法宣传机制，壮大普法队伍，延伸普法阵地，将普法宣传教育渗透到市场监管执法活动全过程。确立“严格规范公正文明执法是最好的普法”理念，通过严格规范公正文明的执法办案使广大经营主体、人民群众信仰法律、敬畏法律，增强自觉守法意识。
苏公网安备 32058202010198号
