张协调办〔2021〕9号 bet36体育在线_bet36体育投注@：印发《进一步加大改革力度提高企业开办服务水平的实施方案》的通知

进一步加大改革力度提高企业开办服务水平的实施方案

为深化“放管服”改革，贯彻落实市委市政府优化营商环境建设工作部署，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境，有效破解企业开办工作中的重点难点问题，全面打响“港城通·最舒心”营商服务品牌，根据《江苏省市场监管局等八部门bet36体育在线_bet36体育投注@：进一步优化企业开办服务的通知》（苏市监〔2020〕316号）《省政府办公厅bet36体育在线_bet36体育投注@：深化商事制度改革进一步为企业松绑减负激发企业活力的通知》（苏政发〔2020〕87号）和《苏州市行政审批局等七部门bet36体育在线_bet36体育投注@：进一步优化企业开办服务的通知》（苏行审〔2021〕66号）文件要求，结合我市实际，现就进一步加大改革力度，提高我市企业开办服务水平，制定如下实施方案：

一、工作目标

将企业开办环节压缩至1个，实现线上“一次登录、一次认证、一表申请”，线下“一窗受理、一套材料、一次领取”，增强企业开办工作的整体性、系统性、协调性。推行企业开办全程网办，做到各环节办理结果信息实时流转、即时反馈，提高企业开办全流程0.5天办结率。提升企业开办要素电子化水平，优化公章刻制费用减免政策，持续为企业提供办理结果免费寄递或自助打印服务，实现企业开办不见面、零成本。

二、工作措施

（一）推广企业开办全程网上办理

1.提高企业开办“一网通办”效率。升级企业开办“一网通办”平台，将登记注册、公章刻制、银行预约开户、发票申领、企业社保登记、住房公积金企业缴存登记等集成企业开办线上“一表填报”申请办理。统一办事入口，提升智能填报水平，设置流程提示和引导，实现企业开办各类事项办理进度可跟踪、可查询。（责任单位：市行政审批局、市公安局、人民银行张家港支行、市税务局、市人社局、市公积金管理中心）

2.加强信息互通共享互认。全面梳理精减企业开办涉及的业务表单，以信息共享代替反复的手工填报，各事项办理结果信息实时、完整、准确推送，做到信息共享互认、全程留痕、实时反馈。减少重复性实名采集，申请人通过“一网通办”平台已实名采集的，实行“一次认证、全网通行”，整个企业开办环节无需二次实名认证。（责任单位：市行政审批局、市公安局、人民银行张家港支行、市税务局、市人社局、市公积金管理中心）

（二）完善企业开办专窗（区）建设

3.优化市镇两级政务服务大厅“企业开办专窗（区）”建设。建立健全专窗运行机制，配齐自助申报电脑、营业执照自助打印机等信息化设备，配足帮办辅导人员力量，提高专窗运转效率，全面推进企业开办0.5个工作日内办结，优化申请人办事体验。（责任单位：市行政审批局、各区镇）

4.深化“政银合作企业开办一站式服务专窗”建设。在前期银行网点专窗运行基础上，完善网点选择、专窗布置、设备安装、人员培训、业务指导、制度建设等工作。建立健全“政银合作”联动机制，及时总结银行网点服务情况，定期开展成效评审，探索多元化、多方位联办模式，推动“政银窗口一站通办”取得更优更大成效。（责任单位：市行政审批局、人民银行张家港支行、各商业银行）

（三）提高企业开办要素电子化水平

5.深入推广电子营业执照应用。将电子营业执照作为网上办理企业开办各类事项的合法有效身份证明和电子签名手段。进一步拓展电子营业执照应用场景，推动电子营业执照在涉及市场准入、纳税申报、银行开户、社保缴纳、住房公积金缴存、不动产登记、企业投资、建设工程、民生事务等办理量大、需求迫切的政商领域的应用服务。（责任单位：市行政审批局、市大数据管理局）

6.大力推进电子发票应用。持续推进免费的税务Ukey发放，继续推行增值税电子普通发票，积极推进增值税专用发票电子化。探索支持有自开能力的企业实现税务Ukey申领、电子发票领用、电子发票开具全线上办理。（责任单位：市税务局）

7.探索企业电子印章发放与应用。制定企业电子印章标准规范，构建企业电子营业执照和电子印章制作、发放、使用服务体系，为新办企业免费同步发放电子营业执照和电子印章。探索企业电子印章在企业登记、税务申报、银行开户、社保登记、住房公积金缴存登记、企业年报、信息网络填报、登记档案查询以及企业内部的OA系统、入驻电商平台、签署电子合同等电子政务和电子商务领域的应用。（责任单位：市行政审批局、市大数据管理局、市公安局）

（四）深化企业开办便利化改革举措

8.开发企业开办移动应用。坚持“科技引领、智能驱动、数据共享”理念，主动适应群众办事习惯，依托“江苏政务服务”和“今日张家港”手机APP，开发建设企业开办“一网通办”移动应用，将企业开办“一网通办”在线申报功能从个人电脑端拓展至智能移动终端，为申请人提供bet36体育在线_bet36体育投注@：办理方式选择。（责任单位：市行政审批局、市大数据管理局）

9.优化刻章费用减免政策。自2022年1月1日起优化我市开办企业刻章费用减免政策，对选择“一网通办”服务，并合计在0.5个工作日内完成开办企业全流程的新办企业，政府免费为其刻制4枚印章（法定名称章、财务专用章、法人名章、发票专用章），其他情形的，政府免费为企业刻制1枚法定名称章，并为企业提供照章免费寄递服务，实现印章刻制无感办理。（责任单位：市行政审批局、市公安局、市财政局）

10.推进企业开办全城通办。将企业开办专窗服务向区镇延伸到位，建立统一的服务标准，实现企业开办业务市镇两级一体化。依托市区、锦丰、塘桥、凤凰、乐余、南丰、大新“1+6”分布格局，实现企业开办“全城通办”，并向银行网点延伸，满足企业就近办理的需求。（责任单位：市行政审批局、各区镇）

三、工作要求

（一）加大帮办服务力度

完善市镇两级政务服务大厅免费帮办代办机制，切实加强帮办服务队伍建设，以集中培训、跟岗培训等多种方式，提高帮办人员服务水平。持续跟踪问效、主动靠前服务，畅通线上咨询渠道，做大做强“e沙洲”帮办代办服务品牌，进一步提升企业开办的便利度和群众的获得感。

（二）强化部门间协调配合

市行政审批局要切实履行企业开办工作牵头职责，会同各相关部门认真研究细化措施，建立企业开办联络员制度，加强部门间的衔接配合，认真抓好落实。各部门定期梳理平台应用的问题，定期对业务流程和办结数据进行汇总分析，及时研究解决难点、堵点问题，推动企业开办服务再上新台阶。

（三）注重改革实际成效

各部门要加大政策解读和宣传力度，注重了解企业和群众对优化企业开办工作的实际感受，提升企业和群众对改革的认知度和参与度，确保平稳推进。及时组织开展人员培训，重点加强基层窗口等与企业开办有关岗位人员业务培训，做好企业开办线上线下各业务环节间的无缝衔接，提高企业开办工作效率和服务水平。

附件：减免新办企业刻章费用操作细则

附件

减免新办企业刻章费用操作细则

第一条 为进一步降低企业开办成本，激发市场主体活力，持续优化我市营商环境，张家港市行政审批局根据《进一步加大改革力度提高企业开办服务水平的实施方案》中bet36体育在线_bet36体育投注@：优化刻章费用减免政策的相关要求，制定本操作细则。

第二条 刻章费用减免对象为2022年1月1日起，全市范围内（保税区、金港街道、后塍街道、德积街道除外），选择“一网通办”服务的新办企业。

第三条 合计在0.5个工作日内完成开办企业全流程的，政府免费为企业刻制4枚印章（法定名称章、财务专用章、法人名章、发票专用章），其他情形的，政府免费为企业刻制1枚法定名称章。

第四条 新办企业选择“一网通办”服务所刻制的印章，均由持有特种行业许可证的印章刻制企业刻制。

第五条 印章刻制企业按规定进行入网备案，并向新办企业提供《公章备案证明》。

第六条 刻章服务原则上纳入政府分散采购，减免的费用由中标的印章刻制企业先期垫付，每月按实结算。

第七条 市行政审批局对新办企业刻章费用减免的明细进行审核，按财政报支流程将减免费用转账至提供服务的印章刻制企业账户中，原则上次月结付。

第八条 本轮政策自2022年1月1日起实行。

第九条 本细则由市行政审批局负责解释。