2024年7月20日上午，市委副书记、市长蔡剑峰在市政府501会议室主持召开市政府第40次常务会议。市委常委、常务副市长常征，副市长梁曦、翁羽人、蒋鹏、钱飞、蒋新峰、刘东兴、王春江，科技镇长团团长姜辉，市政府党组成员、市政府办公室主任巫刚出席会议。各区镇、街道和各相关部门负责人列席相关议题。会议审议了《bet36体育在线_bet36体育投注@：促进张家港市建筑业高质量发展的若干意见》《bet36体育在线_bet36体育投注@：加强建筑垃圾全过程监管的工作方案》《张家港市全面推进紧密型区域医疗卫生共同体建设实施方案》《bet36体育在线_bet36体育投注@：进一步深化改革促进基层医疗卫生服务高质量发展的实施意见》《bet36体育在线_bet36体育投注@：张家港市2023年度财政决算的报告》《bet36体育在线_bet36体育投注@：进一步提升体育彩票公益金使用效益的请示》。会议议定以下意见：

一、审议《bet36体育在线_bet36体育投注@：促进张家港市建筑业高质量发展的若干意见》

（一）会议原则通过市住建局提交的《bet36体育在线_bet36体育投注@：促进张家港市建筑业高质量发展的若干意见》（以下简称《意见》）。会后，根据会议讨论的意见修改完善后，以市政府名义印发。

（二）深化思想认识。要全面、辩证、客观地看待建筑业面临的形势和挑战，以此次《意见》出台为契机，进一步在推动建筑业产值转化、本地企业产值提升上下功夫，加快把传统优势、比较优势转变为竞争优势、发展胜势。

（三）加大支持力度。要聚焦建筑业稳增长、资质升级、企业引进、项目创优、科技创新、智能建造、市场拓展等重点领域，持续丰富政策供给，加大精准扶持力度；要加快将建筑业纳入全市产业集群高质量发展扶持政策体系，更好地助力建筑业高质量发展。

（四）营造良好氛围。要加强《意见》的宣传解读，帮助建筑业企业增信心、稳预期，及时协调解决企业在发展中遇到的难点堵点问题，以更加优质高效精准的服务为企业纾困解难，加快推动建筑业企业转型发展、做大做强。

二、审议《bet36体育在线_bet36体育投注@：加强建筑垃圾全过程监管的工作方案》

（一）会议原则通过市城管局提交的《bet36体育在线_bet36体育投注@：加强建筑垃圾全过程监管的工作方案》。会后，根据会议讨论的意见修改完善后，以市政府办公室名义印发。

（二）提高站位抓落实。要深刻吸取相关事件教训，切实提高政治站位，以更加务实管用的举措织密织牢建筑垃圾管理全过程监管网络，全力守住生态环境安全底线。

（三）突出重点求实效。要坚持高标准、严要求，扎实推进上级通报问题整改销号，举一反三开展建筑垃圾排查整治行动，做到排查无死角、整治无疏漏，全面消除各类风险隐患。要聚焦高速卡口、国省道口等交通道口以及长江沿线、毗邻区域、拆迁空地等倾倒多发点位，持续强化人防、技防等手段，切实提升预警和处置能力。

（四）齐抓共管聚合力。城管、公安等部门要强化联动执法，保持打击非法运输、非法倾倒的高压态势；各区镇、街道要强化落实属地责任，全面加强区域内建设项目及消纳场所监管；市级专班要加强督查督导，对责任不落实、整改不到位、解决不彻底等问题，及时督办通报。

三、审议《张家港市全面推进紧密型区域医疗卫生共同体建设实施方案》

（一）会议原则通过市卫健委提交的《张家港市全面推进紧密型区域医疗卫生共同体建设实施方案》（以下简称《方案》）。会后，根据会议讨论的意见修改完善后，报市委审议。

（二）提高站位、凝聚共识。各有关单位要深化思想认识，增强工作的紧迫感和主动性，持续提升基本医疗卫生服务均等化、同质化、一体化水平，切实做到群众得实惠、医院有提升、医保可承受、财政可持续，更好满足群众健康需求。

（三）紧盯重点、加快推进。要聚焦《方案》明确的总体要求和主要任务，进一步细化举措、明确责任，加快推动紧密型医共体建设落地见效。要重点加强牵头医院能力建设，围绕转外就医重点病种，持续深化与长三角知名医疗机构合作，加强相关专科建设。

（四）密切配合、协同发力。市卫健委要发挥牵头协调作用，健全完善沟通协调机制和会商制度，确保各项工作有序开展。市委编办、市人社局要深入研究，为高层次人才招引、基层卫技人员招聘、医共体内人员流动创造更优条件。市医保局要探索医共体打包支付新模式，提高医保基金使用效率。市财政局和各区镇要认真梳理市镇两级财政投入清单，做好改革保障。

四、审议《bet36体育在线_bet36体育投注@：进一步深化改革促进基层医疗卫生服务高质量发展的实施意见》

（一）会议原则通过市卫健委提交的《bet36体育在线_bet36体育投注@：进一步深化改革促进基层医疗卫生服务高质量发展的实施意见》。会后，根据会议讨论的意见修改完善后，以市政府办公室名义印发。

（二）统一思想认识。各区镇、街道和各相关部门要充分认识开展这项工作的重要意义，合力推动此项改革落地落实、取得实效，全力推动基层医疗卫生事业高质量发展。

（三）务必取得实效。要持续完善基层医疗卫生服务体系，推动医院和社区卫生服务互通共融，促进医疗业务和公共卫生服务齐头并进。要不断提升基层医疗机构对常见病、多发病的服务能力，为病情稳定的慢性病患者、术后恢复期患者等提供治疗、康复、护理服务，做优健康管理。要用足用好有关人才政策，优化完善薪酬分配制度，积极引导专业人才向基层流动。

（四）稳妥推进实施。要做好政策解读，打消涉改人员顾虑，确保人员结构稳定。要结合紧密型医共体考核细则，强化对公立医院公共卫生工作考核，做到医防融合、提质增效。统筹考虑民营医院发展。要统筹考虑民营医院的生存和发展，平衡好公立和民营的关系，确保改革平稳过渡。

五、审议《bet36体育在线_bet36体育投注@：张家港市2023年度财政决算的报告》

（一）会议原则通过市财政局提交的《bet36体育在线_bet36体育投注@：张家港市2023年度财政决算的报告》。会后，根据会议讨论的意见修改完善后，提请市人大常委会审查。

（二）统筹协调组织收入。要紧盯年度收入目标，加强重点企业税源管理和服务，持续跟踪重点项目信息，稳住税收基本盘；要挖掘培育新的税收增长点，做到提前介入、跟踪服务、早出成效；要加大土地招商力度，推动土地出让收入及时入库。

（三）全面强化支出管理。各相关部门要把“过紧日子”要求落到实处，以更大力度严格资金管理、严守财经纪律。要按照零基预算理念，打破基数概念和支出固化格局，构建应保必保、应省必省、讲求绩效的预算安排机制。要坚持“集中财力办大事”，严控一般性支出和“三公”经费，兜牢“三保”支出底线。

（四）着力保障资金平衡。各区镇、各相关部门要充分考虑当前经济形势和财政收支实际，统筹抓好项目规划、建设推进及工程款拨付等各项工作；要加强财政资源统筹，分类分步组织资产盘活，提升资产使用效益，增强财政保障能力。要积极争取专项债券、特别国债、“城新贷”等上级资金，放大政府投资带动效应。

六、审议《bet36体育在线_bet36体育投注@：进一步提升体育彩票公益金使用效益的请示》

（一）会议原则通过市文体广电和旅游局提交的《bet36体育在线_bet36体育投注@：进一步提升体育彩票公益金使用效益的请示》。会后，根据会议讨论的意见修改完善后，由市文体广电和旅游局、财政局牵头抓好落实。