2023年9月4日下午，市委副书记、市长蔡剑峰在市政府501会议室主持召开市政府第28次常务会议。市委副书记、副市长李炳龙，市委常委、常务副市长常征，副市长梁曦、翁羽人、蒋新峰、刘东兴，科技镇长团团长姜辉，市政府党组成员、市政府办公室主任钱晓锋出席会议。各区镇、街道和各相关部门负责人列席相关议题。会议学习了《中华人民共和国反垄断法》；听取了校园安全专业委员会、养老护理和救助安全生产专业委员会、旅游安全生产专业委员会工作汇报；审议了《2023年度张家港市市长质量奖获奖组织和个人名单》《张家港市特大暴雨城市防洪避险预案》《张家港市重大产业项目全生命周期管理实施意见》《张家港市人民政府bet36体育在线_bet36体育投注@：公布市容环境管理主要街道（道路）和重点地区的通告》，会议议定以下意见：
一、学习《中华人民共和国反垄断法》
（一）会议学习了《中华人民共和国反垄断法》（以下简称《反垄断法》）。会后，请各区镇、街道和各相关单位认真学习领会，抓好贯彻落实。
（二）提高站位、深化认识。《反垄断法》是市场经济的基础性法律制度，对建设高标准市场体系、构建新发展格局、推动高质量发展具有重要意义。要深入学习领会《反垄断法》的重要内涵，正确处理好政府和市场的关系，切实保障各类市场主体合法权益，激发市场主体活力。
（三）身体力行、依法行政。各级各部门要强化法治观念，对涉及市场主体经营活动的政策措施、方案文件等严格做好公平竞争审查，确保不出现妨碍统一市场和公平竞争的各种规定与做法。市司法局要认真履职尽责，对市级行政规范性文件、重大行政决策等逐条逐项做好合法性审查，切实规避各类风险。
（四）优化服务、加强宣传。要强化服务指导，引导经营主体提高反垄断合规意识，自觉依法合规经营，从源头上帮助企业预防反垄断法律风险。要扎实做好《反垄断法》的普法宣传工作，不断提升《反垄断法》的知晓度，营造良好社会氛围。
二、听取校园安全专业委员会、养老护理和救助安全生产专业委员会、旅游安全生产专业委员会工作汇报
（一）会议听取了校园安全专业委员会、养老护理和救助安全生产专业委员会、旅游安全生产专业委员会工作情况的汇报，部署了下阶段相关领域安全生产重点工作。会后，请各区镇、街道和各部门抓好贯彻落实。
（二）守牢安全底线。各区镇、街道和各部门要牢固树立“人民至上、安全第一”的理念，深刻认识做好安全生产工作的极端重要性，以“成绩每天归零、工作一失万无”的底线思维，切实抓好安全生产各项工作，确保全市安全生产形势持续平稳向好。
（三）突出关键重点。要结合行业领域特点和工作实际，聚焦安全风险大、发生过亡人事故、存在重大隐患的企业以及易造成群死群伤的单位场所，充分运用单位自查、专家诊查、行业抽查、执法检查等方式，深入开展风险隐患排查整治，全力防范各类安全事故发生。
（四）强化督查问效。要通过通报、考核、约谈、警示、曝光等有效措施，加强督促督查，真正把安全生产压力和责任传导下去。各安全生产督导组要周密制定督导方案，深入基层一线开展督导工作，积极推动安全生产各项重点工作落细落实。
三、审议《2023年度张家港市市长质量奖获奖组织和个人名单》
（一）会议原则通过市长质量奖评定委员会办公室提交的《2023年度张家港市市长质量奖获奖组织和个人名单》。会后，由评定办根据要求公示后，以市政府名义印发。
（二）提高认识，增强工作主动。要始终坚持把质量工作作为一项基础性、长期性、战略性任务来抓，推动企业增强质量意识、提升质量水平、强化品牌创建，加快推动“港城制造”向“港城质造”转变，努力形成以质量、技术、品牌和效益为核心的高质量发展新优势。
（三）深入挖潜，做好梯队培育。要准确掌握企业质量管理第一手情况，综合运用财政、金融、科技等政策措施，引导bet36体育在线_bet36体育投注@：资金投向质量攻关、质量创新、质量治理、质量基础设施建设等领域，持续扩面各级质量奖培育梯队，力争实现更高级别质量荣誉突破，不断推动全市质量工作取得新成效。
（四）强化宣传，营造浓厚氛围。要加大宣传报道力度，充分发挥市长质量奖的激励导向作用，引导各行各业加强质量管理、打造卓越品牌、增强核心竞争力，全力营造“政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关注质量”的浓厚氛围。
四、审议《张家港市特大暴雨城市防洪避险预案》
（一）会议原则通过市防汛抗旱指挥部办公室提交的《张家港市特大暴雨城市防洪避险预案》（以下简称《预案》）。会后，根据会议讨论的意见修改完善后，以市政府办公室名义印发。
（二）树牢底线思维。要切实增强底线思维和风险意识，进一步细化完善《预案》，强化《预案》推演，从严从细做好各项防御准备工作，全面提升我市特大暴雨城市防洪避险能力。
（三）凝聚工作合力。要认真对照《预案》规定，主动履职尽责、密切协作配合，持续健全完善会商研判、信息共享、临灾预警、协同处置等工作机制，形成齐抓共管合力。
（四）完善预案体系。要在市级总预案基础上，按照应编尽编、注重实用的原则，进一步延伸制定特大暴雨城市防洪避险子预案、分预案，以“万全准备”应对“万一可能”。
五、审议《张家港市重大产业项目全生命周期管理实施意见》
（一）会议原则通过市发改委提交的《张家港市重大产业项目全生命周期管理实施意见》（以下简称《实施意见》）。会后，根据会议讨论的意见修改完善后，报市委审议。
（二）深刻认清形势，加快推进实施。《实施意见》的出台，就是希望通过完善的制度设计，构建起项目签约洽谈、落地审批、开工建设、竣工投产、达产达效全生命周期管理服务体系，着力破解我市当前产业用地产出效益较低、新落地项目贡献度不高等问题。各区镇、街道和各部门要以《实施意见》出台为契机，进一步优化重大项目服务保障、强化项目履约监管，加快形成贯通项目全生命周期的“闭环式”工作机制，真正让大项目带动大发展。
（三）积极探索创新，提升工作成效。要按照《实施意见》确定的重点任务，在全生命周期工作流程优化、土地一级二级市场兼顾管理、建立产业用地项目闭环式监管工作机制等方面求创新、谋突破。要积极探索实践，认真学习借鉴先进地区的典型做法，持续强化重大产业项目全链条、全周期跟踪问效，切实提升项目综合效益。
（四）强化数字赋能，注重系统集成。要进一步优化“涉企服务一体化”平台功能，加快构建全生命周期管理服务应用，重点把项目“招商洽谈、准入决策、土地供应、履约监管、结果应用”等功能归集到线上办理，为重大产业项目全生命周期管理服务提供更强的平台和服务支撑。
六、审议《张家港市人民政府bet36体育在线_bet36体育投注@：公布市容环境管理主要街道（道路）和重点地区的通告》
（一）会议原则通过市城管局提交的《张家港市人民政府bet36体育在线_bet36体育投注@：公布市容环境管理主要街道（道路）和重点地区的通告》（以下简称《通告》）。会后，根据会议讨论的意见修改完善后，以市政府名义印发。
（二）抓好贯彻落实。市城管局要围绕《通告》内容，结合市容管理要求，指导各区镇、街道和相关部门提高管理标准、细化工作举措，切实提升市容管理效能。要强化宣传引导，积极向沿街商户、群众宣传市容市貌管理规定要求，引导养成良好文明习惯。
（三）突出工作重点。各区镇、街道和各部门要强化系统思维，不断完善城市规建管有效衔接机制，持续强化主要街道（道路）和重点地区的环境卫生及市容秩序管理，着力消除城市管理盲区和卫生死角，加快构建市域一体、城乡统筹的工作格局。
（四）加强工作创新。各区镇、街道和各部门要聚焦市政设施、市容秩序、环境卫生等重点难点，积极探索创新务实管用的举措，持续巩固提升市容环境综合整治成效，推动实现城市管理精细化、常态化、规范化。
张家港市人民政府办公室整理
2023年9月10日
（此件公开发布）